周新民：人事制度“顶层设计”把握“六大模块”--理论

　　中国新闻网2月20日电 （记者 万鹏）今天下午，“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛，以“干部人手掌痣的位置与命运事——如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出，干部人事制度的顶层设计应该把握“四个层次”，从“六大模块”进行设计。

　　周新民说，顶层设计是当前的一个热词。“顶层设计”这一概念源自系统工程学，原本是指运用系统论的方法，从系统全局和高端出发，对工程的各个层次和要素进行总体构想和战略设计。后来逐渐被人们引入社会科学领域，意在强调规划设计要突出整体战略和思维。

　　他指出，关于中国的顶层设计，现在可以说是仁者见仁，智者见智，有以下几个层次需要认真把握。第一个层次是在顶层的人进行设计。第二个层次是站在顶层角度进行设计。第三个层次是运用全局整体系统的方法进行设计。第四个层次是以党的利益、国家的利益、人民的利益、民族的利益最大化为目标进行设计。显然，第一层次与第二层次需要有机结合，因为站在中国最顶层的是党和国家领导层，他们的核心功能是把握方向和时机选择，而整体战略和思需要各类有识之士，按照顶层确定的大方向和大抉择进行具体设计。第三个层次和第四个层次，是具体设计中必须的思想方法和行动原则。

　　周新民谈到，干部人事制度的顶层设计，同样也需要从以上4个层次进行把握。顶层的大方向和大抉择，党的报告中关于及干部人事制度的蓝图已经描绘得非常清晰。第一层次已经明确，剩下的就是处在第二个层次的精英开动脑筋大显身手的时候了。